연세대학교 행정학과에서 박사학위를 받았고, 현재 국가위기관리학회 회장, 위기관리 이론과 실천 대표, 이재민사랑본부 상임이사, 충북대 국가위기관리연구소 소장으로 있으며 희망제작소 재난관리연구소 소장을 역임하였다. 지은 책으로 ≪Handbook of Crisis and Emergency Management≫(공저, 2001), ≪비교방법론≫(공역, 2002), ≪로컬 거버넌스≫(공저, 2003), ≪재난관리론≫(공저, 2006), ≪재난을 바라보는 다섯 가지 시선≫(공저, 2009) 등이 있다.